我 们 向 何 处 去？

本站观察员，2014-11-10

来自亚太经合组织（APEC）21个成员国的领导人已全部抵达北京，将在11月10日至11日举行的第22届APEC领导人非正式会议上考虑中国推出的亚太自贸区（FTAAP - Free Trade Area of the Asia-Pacific）路线图。11月8日，在由中国外交部部长王毅和商务部部长高虎城共同主持APEC部长级会议上，部长们已经在“通过亚太合作来塑造未来”的主题下商谈并同意了正式启动关于建立区域自贸区的工作。

然而第二天美国贸易代表迈克尔·弗罗曼就强调中国亚太自贸区的蓝图只是“一个可以通过该地区正在进行的其它谈判来实现长期愿景。”他说：“TPP当然是我们向该地区再平衡的经济支柱的焦点。”弗罗曼指的是由美国主导的12国跨太平洋伙伴关系（TPP），谈判成员国中不包括中国。

亚太经合组织21个成员国占有全球GDP的57％和贸易的46％。作为今年APEC峰会的东道主，中国一直在推动对亚太自贸区的可行性研究，这种研究通常就是为一、二年内展开全面谈判作技术铺垫。而美国主张的战略性研究则是要把议题定位在宏观探索的层面。亚太自贸区在2010年就进入了亚太经合组织的议程。华盛顿曾经是她的推动者，但现在白宫却希望把焦点集聚在TPP，并在APEC筹备会议中极力阻挠中国在会议的最终公报中加进任何会让人感觉亚太自贸区谈判已经迫在眉睫的东西。

在9日抵达北京后，奥巴马最优先安排的活动之一就是同参加TPP谈判的十一国领导人在美国驻北京大使馆会面，他说：“现在就看我们在座的所有各位了，看看我们能否敲定一个既全面，又雄心勃勃的协议。”他敦促其他领导人“打破依然存在的一些僵持。”

但TPP谈判因其大幅开放国内市场的诉求而遭到一些谈判成员国的抵制，一再限入僵局，其中最困难的就是美国同日本之间的谈判。11月8日，日本经济产业大臣甘利明就表示，虽然谈判取得了进展，但他认为谈判难以在年底前达成协议。

如果TPP谈判不能在北京亚太高峰会期间获得令人信服的进展，中国就可能会宣布其基于亚太经合组织，而不是TPP的环太平洋自贸协定（FTA）的“北京路线图”。

25年前APEC领导人首届会议的倡导人、美国前总统比尔·克林顿在APEC北京高峰会前表达了他对该组织继续“为建立一个可世代相传的，更包容、更安全、和更可持续发展的世界努力”的支持：“我们正进入一个全球化的新时代，亚太地区正成为全球经济增长和活力最重要的源泉。为抓住这一机遇，我们必须找到一个能够推进我们的共同利益，应对我们的共同挑战的方法。”

如您对本文有什么想法，欢迎来函： service@asiapacificmarket.com.